近幾年，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，河南省高層建筑數(shù)量急劇增加，加強對高層建筑的消防安全管理顯得尤其重要。但在高層建筑消防安全管理中仍存在消防安全主體責任不落實，管理組織不健全，違法違規(guī)經(jīng)營和員工教育培訓不到位等突出問題。針對出現(xiàn)的問題，河南省消防總隊提請省政府將《河南省高層建筑的消防安全管理辦法》列入2013年立法計劃并配合省政府法制辦認真起草立法草案，深入開展調(diào)研論證，廣泛征求社會意見，確保了立法的針對性、科學性。

《河南省高層建筑消防安全管理辦法》緊密結(jié)合河南實際，針對高層建筑消防安全管理中的重點、難點問題，依據(jù)國家消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，進一步明確了高層建筑消防安全管理的職責和具體措施。

《辦法》明確界定了政府及相關(guān)部門的職責。對各級政府、各部門在高層建筑消防安全管理中應當履行的職責作出詳細的規(guī)定。要求將高層建筑確定為消防安全重點監(jiān)控對象，落實消防安全責任制，加強日常監(jiān)控，并定期對專兼職消防管理人員免費培訓。

《辦法》明確規(guī)定了物業(yè)服務企業(yè)等管理單位的職責?！掇k法》依據(jù)《消防法》規(guī)定，對物業(yè)服務企業(yè)的消防安全職責進行細化規(guī)定并對沒有實行物業(yè)管理的高層建筑，由管理單位履行消防安全職責，對個別高層建筑既沒有實行物業(yè)管理，也沒有具體管理單位的，《辦法》規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處督促、指導建設消防安全管理組織，履行相應的消防安全職責。

《辦法》著重加強對高層人員密集公共場所管理。針對高層建筑容納人員多，疏散困難，一旦發(fā)生火災，容易造成重大人員傷亡事故的特點，《辦法》對在高層建筑內(nèi)設置托兒所，幼兒園，游樂廳等兒童活動場所或者老年公寓的條件、要求等進行了明確，并規(guī)定高層建筑內(nèi)的公共娛樂場所、賓館客房，醫(yī)院高層病房樓等應配備移動照明裝置、防煙面罩等輔助逃生器材，要求高層建筑內(nèi)的人員密集場所必須明確疏散引導員負責在火災等緊急情況下的組織、引導在場人員安全疏散等。

《辦法》對高層建筑外墻裝飾、裝修及廣告牌設置不符合消防安全要求、高層建筑消防控制室未按照規(guī)定落實專人值班、未按照規(guī)定對消防設施進行年度全面檢測的等十類消防違法行為設定了三千元以上三萬元以下罰款的罰則。